【導(dǎo)讀】華圖事業(yè)單位考試網(wǎng)同步華圖教育發(fā)布：事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識(shí)：抽象行政行為與具體行政行為區(qū)分，詳細(xì)信息請(qǐng)閱讀下文！事業(yè)單位考試考情政策解讀，點(diǎn)擊領(lǐng)取備考資料，更多事業(yè)單位考試資訊請(qǐng)關(guān)注(htshiyedanwei)公眾號(hào)，歡迎加入事業(yè)單位招聘考試交流群：  參加刷題、�？�、領(lǐng)取備考資料，考編路上不孤單！

行政法是指行政主體在行使行政職權(quán)和接受行政法制監(jiān)督過程中而與行政相對(duì)人、行政法制監(jiān)督主體之間發(fā)生的各種關(guān)系，以及行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。行政行為以其對(duì)象是否特定為標(biāo)準(zhǔn)，分為抽象行政行為和具體行政行為。接下來一起學(xué)習(xí)一下抽象行政行為和具體行政行為的具體區(qū)分：

一、抽象行政行為

抽象行政行為是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定管理對(duì)象實(shí)施的制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為，其行為形式體現(xiàn)為行政法律文件，其中包括規(guī)范文件和非規(guī)范文件。

抽象行為具備的特征有：①對(duì)象的不特定性，如：《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(雙減)就屬于針對(duì)不特定的對(duì)象實(shí)施的抽象行政行為;②反復(fù)適用性，如雙減政策并非一次性的，可適用于不同地區(qū)的;③不可訴性，雙減政策不針對(duì)特定的某個(gè)人某個(gè)組織，因此不可訴訟;④準(zhǔn)立法性。

抽象行政行為主要表現(xiàn)為行政立法，其種類分為：①行政法規(guī)，由國(guó)務(wù)院制定，是為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項(xiàng)。②部門規(guī)章，由國(guó)務(wù)院各部、各委員會(huì)。③地方政府規(guī)章，由省、自治區(qū)、直轄市的人民政府;較大的市的人民政府。④其他規(guī)范性文件，是指有普遍約束力的決定、命令，是指行政機(jī)關(guān)對(duì)不特定對(duì)象發(fā)布的能反復(fù)使用的行政規(guī)范性文件。

二、具體行政行為

具體行政行為，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織、或者個(gè)人在行政管理活動(dòng)中行使行政職權(quán)，針對(duì)特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項(xiàng)，做出的有關(guān)該公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的單方行為。判斷具體行政行為要看是否是行政主體行使，行使的是否是行政管理職權(quán)，針對(duì)的是否是特定的人或者事項(xiàng)。如張三因騎單車逆行被交警罰款20元，屬于具體行政行為。

具體行政行為的基本要素：①具體行政行為是法律行為;②具體行政行為是對(duì)特定人與特定事項(xiàng)的處理;③具體行政行為是單方行政職權(quán)行為;④具體行政行為是外部性處理。

【例題】

1.(單選題)下列不屬于具體行政行為的是( )

A. 某公司產(chǎn)品不符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，被工商局吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照

B. 某超市出售變質(zhì)產(chǎn)品，被食藥監(jiān)局處以1000元的罰款

C. 某省人民政府發(fā)布《關(guān)于建立政府法律顧問制度的意見》

D. 某鋁廠因超標(biāo)排放污染物，被環(huán)保局責(zé)令停止生產(chǎn)

【答案】C【解析】A吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、B罰款、D責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)均屬于具體行政行為。C政府發(fā)布的意見屬于抽象行政行為，即指國(guó)家行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定管理對(duì)象實(shí)施的制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為，其行為形式體現(xiàn)為行政法律文件，其中包括規(guī)范文件和非規(guī)范文件。故本題正確答案為C項(xiàng)。

2.(單選題)抽象行政行為是具有行政權(quán)能的組織針對(duì)不特定行政相對(duì)人所作的具有普遍約束力的行為，下列不屬于抽象行政行為的是( )

A. 某公安局對(duì)違法規(guī)定駕駛?cè)�輪車載客的違法行為人處以50元的罰款

B. 某市交通管理機(jī)關(guān)規(guī)定，非本市機(jī)動(dòng)車號(hào)牌的車輛每天7：00-20：00期間不得駛?cè)胧袃?nèi)一環(huán)區(qū)域

C. 某市政府作出在市區(qū)內(nèi)禁止燃燒煙花爆竹的決定

D. 某市勞動(dòng)局規(guī)定，本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)與民工之間簽訂的勞動(dòng)合同應(yīng)該報(bào)到本局備案

【答案】A【解析】A選項(xiàng)為行政處罰，具體行政行為。BCD都針對(duì)不特定的對(duì)象，為抽象行政行為。故本題正確答案為A項(xiàng)。

事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識(shí)之行政法知識(shí)：行政處罰

行政處罰指行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的其他行政主體依照法定職權(quán)和程序，對(duì)違反行政法律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的公民、法人或其他組織給予的一種以懲戒違法行為為目的的具有制裁性的具體行政行為。行政處罰相關(guān)知識(shí)是行政法考核中的重點(diǎn)，也是歷來大家學(xué)習(xí)中的難點(diǎn)，行政處罰主要考核點(diǎn)有行政處罰的原則及處罰方式。今天來一起學(xué)習(xí)一下行政處罰的相關(guān)知識(shí)點(diǎn)。

一、行政處罰的原則

行政機(jī)關(guān)在認(rèn)定行為人的行為、給予處罰及適用法律過程中的應(yīng)遵守的規(guī)則。主要包括以下幾種：

(一)裁量情節(jié)原則

1.從輕、減輕處罰

(1)已滿14周歲不滿18周歲的人的違法行為;(2)主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的;(3)受他人脅迫實(shí)施違法行為的;(4)配合行政機(jī)關(guān)查處其他違法行為有立功表現(xiàn)的;(5)其他。

2.不予處罰

(1)不滿14周歲的人實(shí)施的違法行為;(2)精神病人在不能辨認(rèn)或者控制自己行為時(shí)的違法行為;(3)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的。

(二)一事不再罰原則

1.概念

指的是對(duì)違法行為人的同一個(gè)違法行為，只能課以一次行政處罰，不得以同一事實(shí)和同一依據(jù)給予兩次以上的行政處罰。

2.具體原則

(1)“一事”指的是同一個(gè)違法行為。如果是兩個(gè)及以上的違法行為，就不存在不再罰的問題。

(2)“不再罰”指的是一個(gè)違法行為只違反了一個(gè)法律規(guī)范，只侵犯了一個(gè)社會(huì)關(guān)系，所以只能由有權(quán)機(jī)關(guān)給予一次處罰，其他機(jī)關(guān)不得在作出處罰決定;如果一個(gè)違法行為同時(shí)侵犯了兩個(gè)以上的社會(huì)關(guān)系，有權(quán)的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分別做出處罰決定，但是不得做出同種類型的行政處罰決定。

(三)行政處罰與刑法相抵原則

同一個(gè)違法行為同時(shí)觸犯了行政法規(guī)和刑事法律，并都受到處罰的情況下，應(yīng)當(dāng)將行政拘留折抵相應(yīng)的刑期，將行政罰款折抵相應(yīng)的刑法罰金。

(四)追究時(shí)效原則

違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，法律另有規(guī)定的除外。從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

二、行政處罰的種類

1.申誡罰：警告。行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人提出譴責(zé)、告誡，該處罰只具有精神懲戒作用，對(duì)違法行為比較輕微的適用，一般當(dāng)場(chǎng)作出。

2.財(cái)產(chǎn)法：罰款、沒收違法所得和非法財(cái)物。強(qiáng)迫行政違法行為人繳納一定數(shù)額的金錢或者剝奪其原有財(cái)產(chǎn)的處罰。

3.行為罰：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證、執(zhí)照。主要是限制或者剝奪被處罰人從事特定行為的能力和資格的處罰。

4.自由罰：行政拘留。是一種限制或者剝奪違法行為人人身自由的行政處罰方法。

(1)適用主體：只能由公安機(jī)關(guān)決定和執(zhí)行。

(2)時(shí)間：一般情況下拘留的時(shí)間為15日以下，兩種以上違反治安管理的行為，分別決定，合并執(zhí)行，最長(zhǎng)不超過20日。

(3)適用程序：一般需要經(jīng)過傳喚、訊問、取證、裁決、執(zhí)行等幾個(gè)程序。

【例題】

1.(單選題)下列國(guó)家機(jī)關(guān)的行為，不屬于行政處罰的是( )

A. 某縣衛(wèi)計(jì)局對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)的某日用百貨商店罰款5000元

B. 某縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局決定吊銷某公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照

C. 某市海關(guān)查扣一批價(jià)值5000萬(wàn)元的走私汽車

D. 公安部門將酒后尋釁滋事的李某行政拘留

【答案】C【解析】行政處罰包括警告、罰款、沒收違法所得和非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷執(zhí)照許可證、行政拘留。查扣屬于行政強(qiáng)制措施。故本題正確答案為C項(xiàng)。

2.(單選題)下列選項(xiàng)中，屬于行政處罰的是( )

A. 某技術(shù)監(jiān)督局扣押了甲企業(yè)生產(chǎn)的不合格產(chǎn)品

B. 某工商局對(duì)玩忽職守的工作人員乙予以記過處分

C. 某公安局對(duì)故意毀壞公共自行車的丙處以罰款500元

D. 某人民法院對(duì)破壞法庭秩序的乙作出拘留10天的處理

【答案】C【解析】行政處罰是外部行政行為，其類型包括：警告;罰款;沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);暫扣和吊銷許可證、執(zhí)照;行政拘留。本題中，A項(xiàng)的行為是行政強(qiáng)制措施;B項(xiàng)的行政行為是內(nèi)部行政行為;D項(xiàng)的行為是人民法院依據(jù)法律賦予的司法權(quán)力行使司法拘留。故本題正確答案為C項(xiàng)。

事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識(shí)之行政法知識(shí)：行政強(qiáng)制執(zhí)行

行政強(qiáng)制執(zhí)行是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院，對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。簡(jiǎn)單來說就是對(duì)于行政主體做出的行政決定如罰款等，如不執(zhí)行，進(jìn)行強(qiáng)制劃撥等強(qiáng)制履行行為。下面一起學(xué)習(xí)下行政強(qiáng)制執(zhí)行的具體知識(shí)。

一、種類

行政強(qiáng)制執(zhí)行的種類有：直接行政強(qiáng)制執(zhí)行、代履行和執(zhí)行罰。

1.直接行政強(qiáng)制執(zhí)行：是與代履行、執(zhí)行罰相對(duì)而言的，是指行政機(jī)關(guān)自己直接采取作用于人身或者財(cái)產(chǎn)的方法，迫使義務(wù)人履行義務(wù)，如強(qiáng)制劃撥。

2.代履行：是指義務(wù)人逾期不履行行政法義務(wù)，由他人代為履行可以達(dá)到相同目的的，行政機(jī)關(guān)可以自己代為履行或者委托第三人代為履行，向義務(wù)人征收代履行費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行制度。代履行主要適用于該行政法義務(wù)屬于可以由他人代替履行的作為義務(wù)，例如排除障礙、恢復(fù)原狀、強(qiáng)制拆除等。對(duì)于不能夠由他人替代的義務(wù)和不作為義務(wù)，特別是與人身有關(guān)的義務(wù)，不能適用代履行。

3.執(zhí)行罰：是指行政機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行行政決定所確定義務(wù)的義務(wù)人，可以新的金錢給付義務(wù)，以迫使其履行的強(qiáng)制執(zhí)行措施。

行政強(qiáng)制執(zhí)行的具體方式有：加處罰款或者滯納金;劃撥存款、匯款;拍賣或者依法處理查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物;排除妨礙、恢復(fù)原狀;代履行;其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。

二、設(shè)定權(quán)限

行政強(qiáng)制執(zhí)行由法律設(shè)定。

三、行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施

1.行政機(jī)關(guān)作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：履行義務(wù)的期限;履行義務(wù)的方式;涉及金錢給付的，應(yīng)當(dāng)有明確的金額和給付方式等。

2.行政機(jī)關(guān)依法作出金錢給付義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以依法加處罰款或者滯納金，例如《行政處罰法》規(guī)定，到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。

3.行政機(jī)關(guān)不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，但情況緊急的除外。行政機(jī)關(guān)不得對(duì)居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政決定。

4.行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后，當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不履行義務(wù)的，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照本章規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，依照本章規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

5.對(duì)違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。

【例題】

1.(單選題)下列屬于間接強(qiáng)制執(zhí)行措施的有( )

A. 滯納金

B. 強(qiáng)制劃撥

C. 查封

D. 強(qiáng)制服兵役

【答案】A【解析】BC是直接強(qiáng)制執(zhí)行措施，D項(xiàng)不是我國(guó)法律規(guī)定。故本題正確答案為A項(xiàng)。

2.(單選題)法律沒有規(guī)定行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行的，作為行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)( )強(qiáng)制執(zhí)行。

A. 人民法院

B. 人民檢察院

C. 公安機(jī)關(guān)

D. 司法機(jī)關(guān)

【答案】A【解析】當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。故本題正確答案為A項(xiàng)。

事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識(shí)之行政法知識(shí)：行政復(fù)議的范圍

在行政法考核中，行政復(fù)議是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)，行政訴訟是法院應(yīng)公民、法人或者其他組織的請(qǐng)求，通過審查行政行為合法性的方式，解決特定范圍內(nèi)行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。在復(fù)議和訴訟中，高頻考點(diǎn)是復(fù)議與訴訟的范圍，即哪些行為可復(fù)議那些行為不可復(fù)議，今天就一起來學(xué)習(xí)一下行政復(fù)議的范圍：

一、行政復(fù)議的范圍

(一)具體行政行為(部分抽象行政行為)的合法性、合理性，合法權(quán)益

1.行政處罰：警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定;

2.行政強(qiáng)制措施：限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施;

3.行政許可：有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定;

4.行政確權(quán)：行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定;

5.侵權(quán)行為：侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、侵犯已經(jīng)合法取得的農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營(yíng)權(quán);

6.違法斂財(cái)行為：違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其義務(wù);

7.該發(fā)證不發(fā)證：申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的;

8.該發(fā)錢不發(fā)錢：發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放;

9.其它不作為：履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行。

(二)部分抽象行政行為

1.前款所列規(guī)定不含國(guó)務(wù)院各部、委員會(huì)規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。只能對(duì)規(guī)章以下的進(jìn)行附帶審查，就是各種規(guī)定命令決定，法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章不得附帶審查。

2.公民法人只能在對(duì)具體行政行為提起復(fù)議時(shí)，認(rèn)為該具體行政行為所依據(jù)的某些規(guī)定不合法時(shí)，可以要求復(fù)議機(jī)關(guān)連同該規(guī)定一并審查。

3.只能附帶審查，不能單獨(dú)要求對(duì)這些規(guī)定審查。

二、行政復(fù)議排除的范圍

1.內(nèi)部行政行為

不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴;

2.行政調(diào)解

不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟;

3.行政指導(dǎo)等其它非具體行政行為

4.國(guó)家行為(外交、領(lǐng)土、主權(quán)等)

5.刑事偵查

【例題】

1.(單選題)下列事項(xiàng)中，可以提出行政復(fù)議的是( )

A.中紀(jì)委作出的具體處理決定

B.國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)所制定的規(guī)章

C.某民族自治縣人大所制定的自治條例

D.某市工商局作出的不予頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的決定

【答案】C

【解析】A項(xiàng)中行為主體是中紀(jì)委，不屬于行政機(jī)關(guān)，因此A選項(xiàng)不正確;B項(xiàng)中發(fā)改委制定規(guī)章的行為和D項(xiàng)自治機(jī)關(guān)制定自治條例的行為屬于抽象行政行為，不屬于可申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為，因此B、D項(xiàng)不正確;《行政復(fù)議法》第6條規(guī)定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議：(八)認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的。因此，選擇C選項(xiàng)。

2.(多選題)根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，下列情形中可以提起行政復(fù)議的是()

A. 周某對(duì)工商局作出責(zé)令停業(yè)的處罰不服

B. 吳某對(duì)交警部門作出吊銷駕照的處罰不服

C. 鄭某對(duì)縣政府將其土地使用權(quán)確認(rèn)為他人的行為不服

D. 王某對(duì)市政府制定的《XX市關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》不服

【答案】ABC【解析】本題考查的是行政復(fù)議的受案范圍。A、B、C三項(xiàng)都屬于具體行政行為，可以進(jìn)行行政復(fù)議，而D項(xiàng)的《細(xì)則》是抽象行政行為，是不能進(jìn)行行政復(fù)議的。故本題正確答案為ABC項(xiàng)。

事業(yè)單位公共基礎(chǔ)知識(shí)之行政法知識(shí)：行政訴訟的管轄

行政訴訟是法院應(yīng)公民、法人或者其他組織的請(qǐng)求，通過審查行政行為合法性的方式，解決特定范圍內(nèi)行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。行政訴訟中的管轄，指人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。行政訴訟的管轄分為級(jí)別管轄與地域管轄兩大方面。下面一起來學(xué)習(xí)一下相關(guān)知識(shí)。

一、級(jí)別管轄

級(jí)別管轄是指按照法院的組織系統(tǒng)來劃分上下級(jí)人民法院之間受理第一審案件的分工和權(quán)限。

1.根據(jù)我國(guó)《行政訴訟法》的規(guī)定，基層人民法院管轄第一審行政案件。

2.中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件

(1)對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者縣級(jí)以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件;

(2)海關(guān)處理的案件;

(3)本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件;

(4)其他法律規(guī)定由中級(jí)人民法院管轄的案件。

3.高級(jí)人民法院管轄本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。

4.最高人民法院管轄全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件。

二、地域管轄

地域管轄又稱區(qū)域管轄，是指同級(jí)法院之間在各自轄區(qū)內(nèi)受理第一審案件的分工和權(quán)限。

1.行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

2.經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄;

3.對(duì)限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴令，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄;原告所在地包括原告的戶籍所在地、經(jīng)常居住地、被限制人身自由地。如：張三是山東省濟(jì)南人，在上海的靜安區(qū)工作并居住了5年�，F(xiàn)在他休年假，先去北京市門頭溝區(qū)玩了2天，受朋友小房邀請(qǐng)，去小房在朝陽(yáng)區(qū)的公寓里一起玩耍，并吸大麻。被朝陽(yáng)區(qū)群眾舉報(bào)了，北京市朝陽(yáng)區(qū)公安局的警察迅速出動(dòng)，將兩人抓個(gè)正著，決定處以張三15天的行政拘留。并在北京市石景山區(qū)的拘留所執(zhí)行。張三不服要訴訟，可以向戶籍所在地(山東省濟(jì)南市)、經(jīng)常居住地(上海市靜安區(qū))、被限制人身自由地(北京市石景山區(qū))、原告所在地(北京市朝陽(yáng)區(qū))的法院提起行政訴訟。

4.因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。如：小唐老師是河北石家莊人，在北京朝陽(yáng)區(qū)工作了2年多，平時(shí)居住在朝陽(yáng)區(qū)某小區(qū)里。小唐老師辛苦的工作了2年多，終于攢下了10萬(wàn)塊錢，她想買房子，于是她看中了北京市房山區(qū)的一套別墅，帶上自己的存款和父母給的5000萬(wàn)元，終于買下了這個(gè)房子。但是北京市某城建局(位于北京市西城區(qū))認(rèn)為此建筑是違章建筑，責(zé)令限期拆除。小唐老師不服，應(yīng)不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院(北京市房山區(qū))提起訴訟。

注：兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的案件，原告可以選擇其中一個(gè)人民法院提起訴訟。原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟的，由最先立案的人民法院管轄。

人民法院發(fā)現(xiàn)受理的案件不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的人民法院，受移送的人民法院應(yīng)當(dāng)受理。受移送的人民法院認(rèn)為受移送的案件按照規(guī)定不屬于本院管轄的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院指定管轄，不得再自行移送。

【例題】

1.(單選題)原告向兩個(gè)有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟的，應(yīng)由( )人民法院受理

A. 最先收到起訴狀的

B. 兩個(gè)有管轄權(quán)的人民法院協(xié)商確定的

C. 最先立案的人民法院管轄

D. 共同上級(jí)人民法院指定的

【答案】C【解析】原告向兩個(gè)有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟的，應(yīng)由最先立案的人民法院管轄。故本題正確答案為C項(xiàng)。

2.(單選題) 當(dāng)事人對(duì)國(guó)務(wù)院各部門作出的具體行政行為不服，應(yīng)向( )人民法院提起訴訟。

A. 最高

B. 高級(jí)

C. 中級(jí)

D. 基層

【答案】C

【解析】中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件：對(duì)國(guó)務(wù)院部門或者縣級(jí)以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件。故本題正確答案為C項(xiàng)。

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