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熱點：APP跟用戶“勾心斗角”，必然付出慘痛代價

【熱點鏈接】

1.2024年3月，全國兩會上，多名全國政協(xié)委員繼續(xù)呼吁通過完善法律和市場監(jiān)管體系，切實保障消費者合法權(quán)益。全國政協(xié)委員、上�？萍拣^館長倪閩景在《關(guān)于進一步加強APP自動續(xù)費管理的提案》中提及了APP自動續(xù)費侵犯消費者權(quán)益的問題。他提出，APP續(xù)費主要問題是“容易誤開通、平臺不提醒、退訂隱蔽深、平臺擅做主、客服不回復(fù)”。

2.2023年11月(澎湃新聞)，杭州的吳女士(化名)通過澎湃質(zhì)量觀投訴平臺反映，她丈夫葉先生在翻查銀行賬單時發(fā)現(xiàn)，他的蘋果賬戶訂閱了一款名叫“ScanGuru”的文件掃描軟件，每周自動從他的銀行卡中扣除50元，已持續(xù)三年之久，累計金額達8000元，這期間他自己毫不知情。發(fā)現(xiàn)問題后，葉先生聯(lián)系了蘋果客服，希望能退還全款金額，對方回應(yīng)稱權(quán)限有限，只能退款九周的訂閱費用450元。葉先生及其家人多次致電蘋果公司，堅持要求退回剩余的7550元，但至今未得到有效處理。

【政策理論】

1.背景

(1)現(xiàn)狀

據(jù)全國APP技術(shù)檢測平臺統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2023年5月底，包含安卓、蘋果、鴻蒙等應(yīng)用商店在內(nèi)，我國國內(nèi)市場上監(jiān)測到的活躍APP數(shù)量達261萬款。

《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》(以下簡稱數(shù)據(jù)安全法)自2021年9月1日實施以來，工業(yè)和信息化部信息通信管理局已通報880余款侵害用戶權(quán)益行為的移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序(App)及第三方軟件開發(fā)工具包(SDK)。南都大數(shù)據(jù)研究院梳理發(fā)現(xiàn)，其中涉及“違規(guī)收集個人信息”占比最高，為32.5%，其次是“App強制、頻繁、過度索取權(quán)限”，占比為24.8%。

(2)法律依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國廣告法》的相關(guān)規(guī)定，禁止APP使用“開通會員免廣告”“首期會員免費或低價”等誘導(dǎo)性、誤導(dǎo)性的廣告語、宣傳語。

依據(jù)《個人信息保護法》《電信條例》《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場秩序若干規(guī)定》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》《移動智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，要求企業(yè)規(guī)范安裝、卸載行為，優(yōu)化服務(wù)體驗，強化個人信息保護，響應(yīng)客戶訴求等。

2.危害

(1)侵犯消費者的基本權(quán)益。一是隱私泄露風(fēng)險，許多APP存在過度收集用戶個人信息的問題，包括姓名、電話號碼、地址等敏感信息。這些信息一旦被不法分子獲取，可能導(dǎo)致用戶遭受詐騙、騷擾等困擾;二是財產(chǎn)損失，山寨APP和存在欺詐行為的APP可能誘導(dǎo)用戶進行非法投資或貸款，從而騙取用戶資金。此外，強制自動續(xù)費等隱形扣費也可能讓用戶在不知情的情況下產(chǎn)生額外支出;三是用戶體驗受損，彈窗廣告多且難屏蔽、設(shè)置卸載障礙等亂象嚴重影響用戶使用APP的體驗，降低用戶對APP的滿意度。

(2)損害正規(guī)的企業(yè)、平臺的聲譽和利益。山寨APP和欺詐行為可能損害正規(guī)企業(yè)的品牌形象和聲譽，導(dǎo)致消費者對正規(guī)企業(yè)產(chǎn)生不信任感;APP亂象可能導(dǎo)致市場競爭環(huán)境惡化，正規(guī)企業(yè)可能因不正當競爭而遭受損失。

(3)擾亂市場公平競爭的秩序。APP亂象可能擾亂手機應(yīng)用市場的正常秩序，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)APP難以脫穎而出，影響市場的健康發(fā)展;在亂象叢生的環(huán)境下，企業(yè)可能因擔(dān)心風(fēng)險而減少在APP創(chuàng)新方面的投入，從而阻礙整個行業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

(4)威脅國家和社會的信息安全。APP亂象可能增加社會信息安全隱患，欺詐、虛假宣傳等行為違背了道德倫理原則，對社會風(fēng)氣產(chǎn)生負面影響。

3.原因

(1)消費者需求多樣，維權(quán)意識不足。消費者的需求日益多樣化，且對APP的功能和體驗要求不斷提高。然而，由于信息不對稱，部分消費者可能難以準確判斷APP的質(zhì)量和功能，從而容易被亂象所迷惑;部分消費者在遭遇APP亂象時，可能由于維權(quán)意識不足或維權(quán)成本過高而選擇放棄，這在一定程度上助長了亂象的滋生。

(2)企業(yè)追逐利益，法律意識淡薄。在激烈的市場競爭中，一些企業(yè)為了追求商業(yè)利益，可能采取不正當手段，如夸大宣傳、誘導(dǎo)消費等，以吸引用戶。

(3)市場監(jiān)管缺失，競爭不規(guī)范。當前，對于APP市場的監(jiān)管體系尚不完善，監(jiān)管力度和執(zhí)法力度均存在不足。這使得一些不法企業(yè)和個人有機可乘，利用監(jiān)管漏洞進行違法活動;部分企業(yè)在市場競爭中采用不正當競爭手段，如惡意刷單、虛假評價等，以獲取更高的市場份額和用戶信任。

(4)社會法律法規(guī)不健全，誠信體系不健全。隨著APP市場的快速發(fā)展，相關(guān)法律法規(guī)的更新和完善速度相對滯后。這使得一些新型亂象無法得到有效遏制和規(guī)范;社會誠信體系的不完善使得一些企業(yè)和個人在追求利益的過程中缺乏誠信約束，容易出現(xiàn)欺詐、虛假宣傳等亂象。

4.對策

(1)加強社會監(jiān)督和輿論引導(dǎo)，提高消費者權(quán)益保護意識。加強正面宣傳和引導(dǎo)，提高公眾對誠信經(jīng)營和優(yōu)質(zhì)APP的認知度和信任度;加強消費者權(quán)益保護教育，鼓勵積極舉報和投訴APP亂象;建立高效的消費者維權(quán)平臺，簡化維權(quán)流程，降低維權(quán)成本，確保消費者能夠及時有效地維護自身權(quán)益。

(2)企業(yè)主動提高APP質(zhì)量和安全性，加強自律和誠信建設(shè)。企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投入，提升APP的技術(shù)水平和用戶體驗，確保APP的安全性和穩(wěn)定性。同時，建立完善的數(shù)據(jù)保護機制，防止用戶信息泄露。

(3)政府應(yīng)完善法律法規(guī)，完善市場監(jiān)管體系，建立信息共享和聯(lián)合懲戒機制。一是及時修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)，為治理APP亂象提供法律保障;二是建立健全APP市場的監(jiān)管體系，明確監(jiān)管職責(zé)和權(quán)力，加強監(jiān)管力度，確保市場規(guī)范有序，對違法違規(guī)行為進行嚴厲打擊，依法查處涉事企業(yè)和個人，形成有效的震懾力;三是加強監(jiān)管部門之間的信息共享和合作，形成合力，對APP亂象進行綜合治理。同時，建立聯(lián)合懲戒機制，對違法企業(yè)進行聯(lián)合處罰，提高違法成本。

【知識運用】

1.請仔細觀察下邊漫畫，結(jié)合實際進行闡述分析。

2.為了更好地保護消費者權(quán)益，杜絕APP違法行為，單位計劃開展宣傳活動，領(lǐng)導(dǎo)讓你負責(zé)，你會如何組織?

3.你接到群眾的舉報，某APP在未獲得用戶同意的情況下，長時間扣除VIP費用，作為市民熱線的值班工作人員，你怎么處理?

4.當前，APP違規(guī)收集個人信息、過度索權(quán)、頻繁騷擾、侵害用戶權(quán)益的問題突出，群眾反映強烈。工信部高度重視APP用戶權(quán)益保護工作，計劃組織開展APP侵害用戶權(quán)益專項整治工作，作為活動負責(zé)人，你如何開展?

熱點：APP跟用戶“勾心斗角”，必然付出慘痛代價

1.【評分要點】

(1)能夠描述漫畫，亮明觀點。如當前APP亂象叢生，存在廣告、收費、獲取權(quán)限的亂象，應(yīng)該嚴厲杜絕，及時整改等。

(2)能夠結(jié)合實際分析危害。如嚴重影響了用戶的使用體驗，造成經(jīng)濟損失;侵犯了消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)，侵犯了用戶的隱私權(quán)，還可能導(dǎo)致信息泄露和濫用等。

(3)能夠分析亂象背后的原因。如部分APP開發(fā)者為了追求商業(yè)利益，采取了不正當?shù)氖侄蝸慝@取收益;市場監(jiān)管體系的不完善為這些亂象的滋生提供了土壤等。

(4)能夠針對問題提出對策。如加強法律法規(guī)的制定和執(zhí)行;建立健全監(jiān)管體系;提高消費者的維權(quán)意識和能力;APP開發(fā)者也應(yīng)自覺遵守行業(yè)規(guī)范和道德準則，加強自律和誠信建設(shè)等。

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