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熱點：安全生產(chǎn)如何才能“滴水不漏”

【熱點鏈接】

1.2024年3月5日，國務(wù)院總理李強作《政府工作報告》(以下簡稱《報告》)。《報告》指出，著力夯實安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)基層基礎(chǔ)，增強應(yīng)急處置能力。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強重點行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治，壓實各方責(zé)任，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

2.2024年3月12日(新華視點)，記者采訪獲悉，北京檢察系統(tǒng)近期查辦一起特大偽造特種作業(yè)操作證案件;該案中，超過1.9萬人購買了偽造的特種作業(yè)操作證，涵蓋39種高風(fēng)險作業(yè)。近年來因為從業(yè)人員持有假證或未取得證件違規(guī)作業(yè)釀成的事故屢見不鮮。例如，2020年11月6日，長春世鹿鹿業(yè)集團有限公司發(fā)生火災(zāi)事故致5死1傷，2023年4月17日，浙江偉嘉利工貿(mào)有限公司發(fā)生重大火災(zāi)事故致11人死亡等。

【政策理論】

1.背景

近5年(2018—2022年)全國生產(chǎn)安全事故總量和死亡人數(shù)比之前5年分別下降80.8%、51.4%，年均重特大事故起數(shù)從37.6起減少到16.2起，下降56.9%。截至2023年11月底，各行業(yè)領(lǐng)域發(fā)布48個重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，20個省份及時修改地方安全生產(chǎn)條例。各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹實施安全生產(chǎn)法，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，加強監(jiān)管執(zhí)法能力建設(shè)，不斷提高依法治安水平。

2024年1月21日，《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案2024-2026年》發(fā)布要求，2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患存量，2025年底前有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機制。

2.危害

(1)安全生產(chǎn)事故會導(dǎo)致嚴(yán)重的人身傷害甚至死亡。不僅給受害者帶來痛苦和折磨，還可能造成終身殘疾，影響他們未來的生活和工作能力，受害者家庭的成員可能因此失去親人，承受巨大的心理創(chuàng)傷，家庭的經(jīng)濟狀況也可能受到嚴(yán)重影響。

(2)影響企業(yè)的正常運營，破壞企業(yè)的聲譽和形象，導(dǎo)致客戶流失和市場份額下降。安全生產(chǎn)事故往往導(dǎo)致設(shè)備損壞、生產(chǎn)中斷以及重大經(jīng)濟損失。此外，企業(yè)還需要承擔(dān)事故賠償、法律訴訟等額外費用，進一步加重經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。造成行業(yè)內(nèi)的信任危機，消費者對相關(guān)產(chǎn)品或服務(wù)的信心下降。同時，事故也可能引發(fā)監(jiān)管部門的更嚴(yán)格審查和管理，增加行業(yè)的運營成本。

(3)安全生產(chǎn)事故對社會的影響也是深遠(yuǎn)的。它可能引發(fā)公眾對安全問題的擔(dān)憂和不安，影響社會的穩(wěn)定和諧。此外，事故還可能導(dǎo)致環(huán)境污染、資源浪費等社會問題，進一步加劇社會的負(fù)擔(dān)。

3.問題

(1)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，安全生產(chǎn)法規(guī)定的重要制度在部分地區(qū)、部分企業(yè)落實不力。

(2)安全生產(chǎn)工作距離法律要求，距離改革發(fā)展目標(biāo)和人民期待還有差距。

(3)內(nèi)生動力不足，生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任虛化。

(4)精準(zhǔn)監(jiān)管尚未破題，監(jiān)管成效有待提升。

(5)監(jiān)督保障制度效果不彰，影響社會共治深入推進。

(6)理解適用不統(tǒng)一，減損法律實施效果。

4.對策

(1)系統(tǒng)構(gòu)建全覆蓋責(zé)任體系，壓實各方安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格落實各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，厘清部門監(jiān)管責(zé)任，進一步建立完善部門權(quán)力清單和責(zé)任清單，進一步督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實主體責(zé)任，建立健全以全員安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度。

(2)統(tǒng)籌發(fā)揮政府、社會、市場作用，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。加強源頭治理，強化科技支撐，健全社會化服務(wù)制度，充分發(fā)揮市場機制作用。

(3)協(xié)同推進法治與改革，提升安全生產(chǎn)治理水平。持續(xù)深化安全生產(chǎn)執(zhí)法改革，堅持運用法治思維和法治方式推動安全生產(chǎn)工作，進一步健全安全生產(chǎn)法律規(guī)范體系，增強安全生產(chǎn)法律制度體系的系統(tǒng)性、協(xié)同性。

(4)整體推動應(yīng)急救援體系建設(shè)，強化應(yīng)急救援能力。抓好隊伍培養(yǎng)管理，加強部門之間聯(lián)防聯(lián)動，推動應(yīng)急救援社會化發(fā)展，搭建政府、社會、企業(yè)緊密協(xié)作的高效平臺，引導(dǎo)社會力量有序參與應(yīng)急救援。

(5)充分激發(fā)多元主體參與，筑牢安全生產(chǎn)人民防線。進一步強化企業(yè)工會組織在安全生產(chǎn)監(jiān)督中的作用，鼓勵社會各界、群眾團體等對重大隱患實施監(jiān)督。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，強化行業(yè)自警自律、共治共享。建立常態(tài)化安全生產(chǎn)普法教育制度，深化法治宣傳，及時釋疑解惑，在全社會牢固樹立“安全沒有旁觀者，全員都是監(jiān)督員”的觀念。深入實施全民安全素質(zhì)提升工程，不斷筑牢防范化解重大安全風(fēng)險的社會基礎(chǔ)。

【知識運用】

1.近年來，不用參加培訓(xùn)和考試，提供身份信息花費幾十元到幾百元，即可拿到一張帶“公章”的特種作業(yè)操作證;掃描證件上的二維碼，彈出的“官方”網(wǎng)站還可在線驗偽……對此，你怎么看?

2.為杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，你市開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動。領(lǐng)導(dǎo)讓你負(fù)責(zé)組織某企業(yè)開展一次疏散逃生演練，讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求。對此，你怎么組織?

3.為更好地落實《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案2024-2026年》，你市計劃開展“安全宣傳月”活動，作為活動負(fù)責(zé)人，你認(rèn)為活動重點是什么?

4.你是單位的新人，在參與“安全生產(chǎn)”專項整治活動中出現(xiàn)了工作失誤，領(lǐng)導(dǎo)為此批評了你，同事也對你愛答不理。對此，你怎么辦?

熱點：安全生產(chǎn)如何攔住“隱形殺手

1.【評分要點】

(1)能夠結(jié)合實際亮明觀點。如這種現(xiàn)象是極其嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，嚴(yán)重破壞了特種作業(yè)操作證制度的嚴(yán)肅性和公信力，給安全生產(chǎn)帶來了極大的隱患，應(yīng)嚴(yán)厲打擊，堅決遏制。

(2)能夠結(jié)合現(xiàn)狀分析危害。如直接危害到特種作業(yè)人員的生命安全;這種偽造證件的行為也會擾亂正常的市場秩序，破壞公平競爭的環(huán)境;損害政府和有關(guān)部門的形象，降低公眾對官方認(rèn)證制度的信任度等。

(3)能夠分析背后的原因。如部分人員法律意識淡薄;部分不法分子為了謀取私利鋌而走險;相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)管力度不夠，存在監(jiān)管漏洞和盲區(qū)等。

(4)能夠針對問題提出對策。如加強法律法規(guī)的宣傳教育;加大對偽造證件行為的打擊力度，依法嚴(yán)懲涉案人員;加強監(jiān)管部門的監(jiān)管力度，完善監(jiān)管制度和技術(shù)手段，提高監(jiān)管效率和準(zhǔn)確性;推廣使用電子證照等新型認(rèn)證方式等。

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