3.不得對法律、行政法規(guī)中專門對就民族自治地方的所作出的規(guī)定作出變通規(guī)定。

三、立法的程序

立法程序是指由立法權(quán)的國家機關(guān)在制定、修改、補充或廢止規(guī)范性法律文件的活動中必須遵守的步驟和方法。

1.法律案的提出：法律草案，亦稱法律議案、立法議案，是具有立法提案權(quán)的國家機關(guān)和人員向立法機關(guān)提出的關(guān)于法律的創(chuàng)制、認可、修改或廢止的提案和建議。法律草案的提出是立法程序中的第一個步驟。

2.法律案的審議：在審議法律草案的過程中，相應機關(guān)要對法律草案的立法動機、立法精神、法律草案與其他法律之間的協(xié)調(diào)性問題以及立法技術(shù)等問題進行審查。法律草案審議的結(jié)果主要有：(1)提交立法機關(guān)表決;(2)擱置;(3)終止審議。

3.法律案的表決：這是立法程序中具有決定意義的一個步驟。表決是有立法權(quán)的機關(guān)和人員對議案及法律草案表示的最終態(tài)度:贊成、反對或棄權(quán)。關(guān)于通過法律的法定人數(shù)，世界各國有不同的規(guī)定。例如我國憲法的修改，由全國人民代表大會以全體代表的2/3以上的多數(shù)通過;法律和其他議案由全國人民代表大會以全體代表的過半數(shù)通過。

4.法律案的公布：法律的公布是指立法機關(guān)或國家元首將已通過的法律以一定的形式予以公布，以便全社會遵照執(zhí)行。法律的公布是法律生效的前提。法律通過后，凡是未經(jīng)公布的，都不能產(chǎn)生法律效力。法律的公布必須由特定的機關(guān)或人員采取特定的方式進行。我國憲法修正案由全國人大主席團以全國人大公告的方式予以公布;全國人大及其常務(wù)委員會通過的法律由國家主席簽署主席令予以公布;行政法規(guī)由總理簽署國務(wù)院令公布;省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會制定的地方性法規(guī)由大會主席團發(fā)布公告予以公布;省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布;設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)報經(jīng)批準后，由設(shè)區(qū)的市、自治州的人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布;自治條例和單行條例報經(jīng)批準后，分別由自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。

例題

1. (單選題)我國下列國家機構(gòu)中沒有立法權(quán)的是( )

A. 全國人大及其常委會

B. 國務(wù)院各部委行署及直屬機構(gòu)

C. 省和設(shè)區(qū)的市的人大及其常委會

D. 自治區(qū)、自治州、自治縣的人大常委會

【答案】D【解析】在我國擁有立法權(quán)的主體包括全國人大及其常委會;國務(wù)院;國務(wù)院各部委行署及直屬機構(gòu);省和設(shè)區(qū)的市的人大及其常委會;省和設(shè)區(qū)的市的政府;自治區(qū)、自治州、自治縣的人大。D項自治區(qū)、自治州、自治縣的人大常委會沒有立法權(quán)，本題為選非題，故本題正確答案為D項。

2. (單選題)下列關(guān)于我國法律的公布說法錯誤的是( )

A. 憲法修正案由國家主席以簽署主席令的方式予以公布

B. 行政法規(guī)由總理簽署國務(wù)院令公布

C. 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布

D. 自治條例和單行條例報經(jīng)批準后，分別由自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布

【答案】A【解析】我國憲法修正案由全國人大主席團以全國人大公告的方式予以公布，而不是由國家主席以簽署主席令的方式予以公布，A項錯誤。本題為選非題，故本題正確答案為A項。

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