【導(dǎo)讀】華圖事業(yè)單位考試網(wǎng)同步華圖教育發(fā)布：社區(qū)工作者備考：關(guān)于《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》的考點(diǎn)總結(jié)，詳細(xì)信息請(qǐng)閱讀下文！事業(yè)單位考試考情政策解讀，點(diǎn)擊領(lǐng)取備考資料，更多事業(yè)單位考試資訊請(qǐng)關(guān)注(htshiyedanwei)公眾號(hào)，歡迎加入事業(yè)單位招聘考試交流群：  參加刷題、�？肌㈩I(lǐng)取備考資料，考編路上不孤單！

近日，一則關(guān)于南京博物院館藏名畫現(xiàn)身拍賣市場(chǎng)的新聞引發(fā)軒然大波。據(jù)媒體報(bào)道，中國(guó)近現(xiàn)代著名收藏家龐萊臣后人捐贈(zèng)給南京博物院的一件明代仇英《江南春》圖卷，竟出現(xiàn)在2025年某藝術(shù)拍賣會(huì)的預(yù)展中，估價(jià)高達(dá)8800萬(wàn)元。事件曝光后，畫作雖被緊急撤拍，但捐贈(zèng)者家屬已將南京博物院告上法庭，質(zhì)疑：“捐贈(zèng)給國(guó)家的文物，為何會(huì)流入商業(yè)拍賣市場(chǎng)?”

文物是我們民族的瑰寶，是歷史的見證，它們承載著先人的智慧和情感，是不可再生的文化資源。無(wú)論是捐贈(zèng)者、博物院，還是整個(gè)社會(huì)，都應(yīng)該共同努力，守護(hù)好這些珍貴的文化遺產(chǎn)。而此次事件不僅暴露了文物捐贈(zèng)者與接收機(jī)構(gòu)，文物安全管理與合理使用等各方面的問題，也給整個(gè)文物收藏和保護(hù)領(lǐng)域敲響了警鐘。接下來(lái)，小編就和大家一起來(lái)看看，在法律層面，國(guó)家是如何規(guī)范文物捐贈(zèng)與保護(hù)的呢?

一、捐贈(zèng)和受贈(zèng)主體

1.捐贈(zèng)人：自然人、法人或者其他組織。

2.受贈(zèng)人：公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位。

(1)公益性社會(huì)團(tuán)體：是指依法成立的，以發(fā)展公益事業(yè)為宗旨的基金會(huì)、慈善組織等社會(huì)團(tuán)體。

(2)公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位：是指依法成立的，從事公益事業(yè)的不以營(yíng)利為目的的教育機(jī)構(gòu)、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)公共文化機(jī)構(gòu)、社會(huì)公共體育機(jī)構(gòu)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等。

(3)特殊情況：在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)或者境外捐贈(zèng)人要求縣級(jí)以上人民政府及其部門作為受贈(zèng)人時(shí)，縣級(jí)以上人民政府及其部門可以接受捐贈(zèng)，并依照本法的有關(guān)規(guī)定對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理。

縣級(jí)以上人民政府及其部門可以將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)交公益性社會(huì)團(tuán)體或者公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位;也可以按照捐贈(zèng)人的意愿分發(fā)或者興辦公益事業(yè)，但是不得以本機(jī)關(guān)為受益對(duì)象。

二、捐贈(zèng)

1.捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是自愿和無(wú)償?shù)�，禁止�?qiáng)行攤派或者變相攤派，不得以捐贈(zèng)為名從事營(yíng)利活動(dòng)。

2.捐贈(zèng)人可以與受贈(zèng)人就捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類、質(zhì)量、數(shù)量和用途等內(nèi)容訂立捐贈(zèng)協(xié)議。

3.捐贈(zèng)人有權(quán)決定捐贈(zèng)的數(shù)量、用途和方式。捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)依法履行捐贈(zèng)協(xié)議，按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的期限和方式將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受贈(zèng)人。

4.捐贈(zèng)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)興建公益事業(yè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與受贈(zèng)人訂立捐贈(zèng)協(xié)議，對(duì)工程項(xiàng)目的資金、建設(shè)、管理和使用作出約定。

捐贈(zèng)人對(duì)于捐贈(zèng)的公益事業(yè)工程項(xiàng)目可以留名紀(jì)念;捐贈(zèng)人單獨(dú)捐贈(zèng)的工程項(xiàng)目或者主要由捐贈(zèng)人出資興建的工程項(xiàng)目，可以由捐贈(zèng)人提出工程項(xiàng)目的名稱，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

5.捐贈(zèng)人有權(quán)向受贈(zèng)人查詢捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議。對(duì)于捐贈(zèng)人的查詢，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)答復(fù)。

三、授贈(zèng)

1.捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)尊重捐贈(zèng)人的意愿，符合公益目的，不得將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)挪作他用。

2.捐贈(zèng)的公益事業(yè)工程項(xiàng)目竣工后，受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)、建設(shè)資金的使用和工程質(zhì)量驗(yàn)收情況向捐贈(zèng)人通報(bào)。

3.受贈(zèng)人接受捐贈(zèng)后，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具合法、有效的收據(jù)，將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)登記造冊(cè)，妥善保管。

4.公益性社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于資助符合其宗旨的活動(dòng)和事業(yè)。對(duì)于接受的救助災(zāi)害的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)用于救助活動(dòng)。

公益性社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，按照合法、安全、有效的原則，積極實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的保值增值。

公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于發(fā)展本單位的公益事業(yè)，不得挪作他用。

對(duì)于不易儲(chǔ)存、運(yùn)輸和超過實(shí)際需要的受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，受贈(zèng)人可以變賣，所取得的全部收入，應(yīng)當(dāng)用于捐贈(zèng)目的。

5.受贈(zèng)人與捐贈(zèng)人訂立了捐贈(zèng)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定的用途使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，不得擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的用途。如果確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人的同意。

6.受贈(zèng)人每年度應(yīng)當(dāng)向政府有關(guān)部門報(bào)告受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，接受監(jiān)督。必要時(shí)，政府有關(guān)部門可以對(duì)其財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。

四、法律責(zé)任

1.受贈(zèng)人未征得捐贈(zèng)人的許可，擅自改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)、用途的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告。拒不改正的，經(jīng)征求捐贈(zèng)人的意見，由縣級(jí)以上人民政府將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)交由與其宗旨相同或者相似的公益性社會(huì)團(tuán)體或者公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位管理。

2.挪用、侵占或者貪污捐贈(zèng)款物的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門責(zé)令退還所用、所得款物，并處以罰款;對(duì)直接責(zé)任人員，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

3.在捐贈(zèng)活動(dòng)中，有下列行為之一的，依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：(1)逃匯、騙購(gòu)?fù)鈪R的;(2)偷稅、逃稅的;(3)進(jìn)行走私活動(dòng)的;(4)未經(jīng)海關(guān)許可并且未補(bǔ)繳應(yīng)繳稅額，擅自將減稅、免稅進(jìn)口的捐贈(zèng)物資在境內(nèi)銷售、轉(zhuǎn)讓或者移作他用的。

4.受贈(zèng)單位的工作人員，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，致使捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)造成重大損失的，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任。

【小試牛刀】

根據(jù)《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，下列哪種情形下，縣級(jí)以上人民政府及其部門可以作為受贈(zèng)人接受捐贈(zèng)?

A.某企業(yè)希望捐贈(zèng)給當(dāng)?shù)卣�府用于改善公�?wù)員福利

B.境外慈善組織指定某縣政府接受救災(zāi)物資捐贈(zèng)

C.某基金會(huì)要求將捐贈(zèng)資金直接劃入財(cái)政局賬戶

D.個(gè)人捐贈(zèng)者要求將文物交由文化部門自行保管

【答案】B

【解析】第一步，本題考查其他法律知識(shí)。

第二步，根據(jù)1999年版《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》第十一條，在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)或者境外捐贈(zèng)人要求縣級(jí)以上人民政府及其部門作為受贈(zèng)人時(shí)，縣級(jí)以上人民政府及其部門可以接受捐贈(zèng)，并依照本法的有關(guān)規(guī)定對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理。

縣級(jí)以上人民政府及其部門可以將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)交公益性社會(huì)團(tuán)體或者公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位;也可以按照捐贈(zèng)人的意愿分發(fā)或者興辦公益事業(yè)，但是不得以本機(jī)關(guān)為受益對(duì)象。B項(xiàng)正確。

因此，選擇B選項(xiàng)。

【拓展】A項(xiàng)：不符合規(guī)定。根據(jù)上述法律條文，政府及其部門接受捐贈(zèng)后“不得以本機(jī)關(guān)為受益對(duì)象”。公務(wù)員福利屬于機(jī)關(guān)自身受益，不屬于公益事業(yè)范疇，因此政府不得為此目的接受捐贈(zèng)。A項(xiàng)錯(cuò)誤。

C項(xiàng)：基金會(huì)要求將資金劃入財(cái)政局賬戶，但未明確捐贈(zèng)用途是否符合公益目的，且政府接受捐贈(zèng)需基于法定情形(如自然災(zāi)害或境外捐贈(zèng)人指定)。財(cái)政局賬戶屬于政府財(cái)政賬戶，若捐贈(zèng)資金未指定用于公益事業(yè)，可能違反“不得以本機(jī)關(guān)為受益對(duì)象”的規(guī)定。C項(xiàng)錯(cuò)誤。

D項(xiàng)：個(gè)人捐贈(zèng)文物給文化部門屬于公益捐贈(zèng)，但根據(jù)第十一條，政府及其部門作為受贈(zèng)人需滿足“境外捐贈(zèng)人要求”或“發(fā)生自然災(zāi)害”的條件。本題中未明確捐贈(zèng)人為境外主體或涉及自然災(zāi)害，因此文化部門不能直接以政府機(jī)構(gòu)身份接受捐贈(zèng)(除非捐贈(zèng)人屬于境外主體)。通常情況下，文物捐贈(zèng)應(yīng)通過公益性社會(huì)團(tuán)體或事業(yè)單位(如博物館)進(jìn)行。D項(xiàng)錯(cuò)誤。

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